恶意者纳入“黑名单” 是否侵犯隐私权？有律师说：保护公共利益可以限制隐私权

    你的电话欠费了吗？我们提醒您，这可不是一个小问题。“一次欠费信息有可能给您的个人信用记录带来污点，7年内无法消除。”征信传媒网站管理中心总监李华平7月7日向记者透露，邵阳电信首批电话欠费用户的名单和诚信警示公开送达函，已于上周通过第三方平台征信传媒网站正式对外发布，对于其中的恶意欠费者，其个人信用将有可能列入国家征信体系的黑名单。

    [事件]

    邵阳电信网上公示欠费信息

    “我的名字怎么上了网站？”日前，网友扬扬在浏览征信传媒网站时，无意中看到自己曾因搬家而忘记销号的电话号码073*-8465***欠了117.6元话费。扬扬了解了整个欠费原委后，及时缴纳了所欠话费。

    “征信传媒公布的欠费信息，确由我公司提供。”湖南电信邵阳分公司欠费中心李主任向记者介绍：他们将通过征信传媒并联合湖南湘和律师事务所，通过诚信警示函公开送达的方式，以公开恶意欠费用户账号及欠款金额的形式，追缴电话欠费。“公布信息后，效果明显，不到一周陆续就有一些人与我们联系补缴欠费。”

    当然，上述记录并非一成不变，“今后，电信用户如发现自己的费用记录中存在缴费信息不准确、企业报送数据有误等情况，可及时找我们征信传媒查询更正。对于欠费用户因为搬迁、经营场所转移而忘记销号等客观因素造成的欠费，我们公司专设了‘陈述理由及意见、建议受理区’，核实准确后向电信方反映。”征信传媒网站管理总监李华平对记者说。

    [警示]

    恶意欠缴者信用污点7年无法消除

    邵阳市电信相关人士表示，信用记录是一个参考资料，供各银行开展业务时参考，并非强制要求，目前中国人民银行出具的信用报告，是最近24个月的还款记录。他表示，过失欠缴的用户应尽快将已逾期的款项还上，同时避免出现新的逾期还款记录。另外，在欠费信息进入征信系统前，会充分考虑到各种情况，首先会采用电话催缴、下达催缴通知书、网上公开送达等方式，在都没有结果的情况下，才可能将信息提供给人民银行。

    对于公示后仍恶意欠费的用户，邵阳电信将把个人信息纳入社会征信系统，不交、迟交话费有可能影响到银行贷款、升学就业、出国留学、商务活动等。而按照惯例，一旦被列入信用“黑名单”就会存在于市民的征信记录中，7年内不能消除，即便还清电话费，记录仍会保留。

　　电信固话被欠话费200亿

    由于电话不是“先付后吃”，而是“先吃后付”，收费滞后问题一直存在。在用户申报并装机后，要经历一个月的计费周期，还要再过20天才能打出账单给用户。另外，固定电话还无法像手机那样马上计算出话费、在超过话费限额的时候停机。也就是说，一旦用户安装和使用电话后不交费，又从此“人间蒸发”，这笔欠费就成了电信企业的呆账。有关资料显示，中国电信行业固定电话拖欠费高达200多亿人民币，占电信行业营业额的7%。据统计，一个省级公司因欠费形成的坏账曾高达几亿元甚至十几亿元。

    “公布姓名住址是否侵犯隐私权？”

    邵阳电信借助企业、个人诚信数据进入社会征信系统前的第三方对话交流平台----征信传媒进行网上公示，是运营商为了维护自己的合法权益，积极采取的应对措施之一。尽管大家已经接受了这样的话费催缴方式，且该方式也取得了一定成效，但仍有百姓提出，“姓名、住址都在网上进行了公示，这是否侵犯了我的隐私权？”

    记者就这一问题采访了湖南湘和律师事务所胡勇平律师，胡勇平律师就该问题做出了解答，他认为，这个案例牵涉到“隐私权”与“知情权”两个方面的法律问题。个人隐私原则上受法律保护，但如果与“知情权”相冲突时，应采用社会公共利益优先原则，保护知情权。也就是说当事人只享有部分的隐私权，法律规定这种剥夺是对个人某些不良行为的惩罚，但这种剥夺并不影响权利人对其他权利的行使，信息主体仍可要求使用者将此类信息应用于合法目的，并享有知情权、异议权，对不正确内容进行更改。

    此次邵阳电信作为权利人，进行网上公示的行为，不可避免地造成隐私权人的轻微损害，为服从社会利益和双方权利主体的利益需要，保护社会关系稳定和安全，是可以相对限制自然人的隐私权的。在欠费用户下落不明，经过多次催缴仍然不缴纳欠费，邵阳电信通过网络诚信警示函公开送达的方式，对用户进行话费催缴并没有侵犯公民的隐私权。（编辑 李兰香）