新华网甘肃频道11月11日消息，由兰州向西北行60多公里，一片广袤平坦的大地便会展现在眼前。这就是跨越永登、皋兰两县的秦王川。20年前的秦王川干旱而贫瘠；如今的秦王川，良田万顷、绿树成荫，不少平顶屋、大瓦房拔地而起。个别没有翻新的老房子围墙上，还可以看见这样一句口号：“引来大通水，润泽秦王川”。对生活在秦王川的农民来说，引大入秦工程给他们带来的变化永世难忘。

    是的，引大入秦工程从确定方案到主体工程基本建成已历经了半个世纪，这项跨世纪的富民工程在国内外影响巨大。那绵延数百公里的隧洞渡槽水渠，演绎着历史的沧桑巨变；那清澈奔流的河水，承载了数代人的心血和汗水。作为黄土高原上最恢弘的篇章，这项工程早已铭刻在甘肃人民的心中，铭记在甘肃的水利史上。

    秦王川面积约2300平方公里，地势平坦，适宜发展灌溉农业及林、牧业等。在引大入秦工程建成前，永登、皋兰、景泰县的近30万人生活在这片严重干旱贫困的地区。

    为了从根本上改善当地农业生产条件，解决人们的温饱问题，上世纪五十年代，省上就开展了引水入秦的前期工作。经多方比较，最终确定了从大通河天堂寺引水的引大入秦工程方案。1975年原国家水电部进行了现场审查，1976年由甘肃省批准立项，正式开工兴建。

　　引水开发建成米粮川

    利用世行贷款建设

    引大入秦工程跨甘青两省四市六县，穿越崇山峻岭，工程艰巨，施工条件复杂，战线长，跨度大，干支渠总长1100多公里。引大工程自1976年开工后，前期建设经历了艰难曲折，因资金、技术等方面的制约，曾停工缓建达5年之久。

    随着改革开放的深入，1985年省政府决定局部复工，首先将总干渠控制工程盘道岭隧洞通过国际招标发包给日本国（株）熊谷组承建，于1986年9月开工建设。随后省政府积极申请世界银行贷款，1987年国务院同意国家计委批准引大入秦工程向世行贷款的可行性研究报告，确定工程主要效益目标：改变秦王川地区农业生产条件，改善贫困面貌，安置贫困移民；年引水4.43亿立方米，发展灌溉面积86万亩；工程投资10.653亿元，其中向世行贷款1.23亿美元（按当时汇率折合人民币4.56亿元）。工程于当年全面复工建设。2002年，国家发改委批复工程总概算29.34亿元。

    总干渠1994年建成通水

    引大工程全面复工后，相继被水利部、国家计委列为部属重点项目、国家建设重点项目。主体工程全部实行国际国内公开竞争性招标承建方式，引进了先进的施工技术、设备和国际通用的项目建设“菲迪克”管理模式。参加工程建设的承包商有日本熊谷组、意大利CMC公司、中国铁道建筑总公司、中国水电建设总公司所属的大型施工企业和省内水利施工单位。工程建设受到党中央、国务院的亲切关怀，党和国家领导人多次视察和指导，国家有关部门也给予了大力支持。在各方努力下，总干渠1994年建成通水，东一、二干渠先后于1993年、1995年建成通水，东二干黑武分干渠、电灌分干渠分别于1998年、2000年建成通水。截止目前，主体工程已全面完工，累计建成支渠、分支渠62条780公里。完成田间配套64万亩，安置移民56442人。累计完成投资25.43亿元。

    秦王川改变贫困面貌

    引大工程自1994年总干渠建成通水以来，项目主体运行安全、质量可靠；当初确定的“改变农业生产条件，改变贫困面貌，安置贫困山区移民”的三大目标已基本实现，灌区农业、农村、农民和生态基础条件得到了根本改善，农业实现了旱变水的历史性转变，促进了农业种植结构调整和区域经济结构调整。灌溉面积已达到40多万亩，同时为兰州南北两山生态绿化灌溉10多万亩。灌区粮食平均亩产量由通水前的60公斤提高到350公斤。人均占有粮食由通水前的300公斤增加到510公斤。群众生活水平逐年提高，2007年灌区农民人均纯收入达到2400多元，比通水前增长数倍多。近年来，灌区新农村建设和小城镇建设步伐加快，各项基础设施不断完善，引进各类项目200多项，总投资20多亿元。特别是兰州空港循环经济产业基地、省农业高科技产业开发示范基地和一批农业产业化项目的启动建设，以及吉利汽车、高压阀门等重大项目的建成投产，对灌区综合开发和中川卫星城的建设，起到了巨大的推动作用。兰州中川机场到兰州城区绿色走廊生态工程基本形成，灌区渠路田间防护林网建设逐年发展，永登县已营造多种林木17万亩，一道道绿色屏障拔地而起，森林覆盖率由通水前的0.82％提高到8％，改善了小气候，风沙天气明显减少，年均降雨量比通水前增加50至80毫米，灌区生态环境面貌发生了翻天覆地的变化。

    与时俱进引大二次创业

    引大入秦工程是一项跨世纪工程，经历了从计划经济到市场经济不同的发展阶段。工程上马时，我国正处于“以粮为纲”的年代。因此，工程重点解决农民吃粮困难问题。随着市场经济体制的确立和逐步发展完善，引大工程的发展进入了一个历史新时期。两年来，引大管理局理清了长远发展思路，解决了影响引大改革发展的一系列深层次矛盾和问题，顺利实现了工程建设、运行管理和发展思路的重大转变与调整，奋力开创了引大改革发展新局面，迈出了引大“二次创业”新步伐。

    创新，明确引大定位和改革发展思路

    引大管理局成立以来，坚持从实际出发，进一步明确了引大工程的功能定位：“以中川卫星城开发建设为依托，以经济、社会、生态效益最大化为目标，统筹农业、工业、城乡生活、生态用水，面向市场，建立多元化供水格局，为供水区经济社会全面协调发展提供水资源支撑”。提出了“实现三个转变，突出三个调整，实施三步走发展战略、加强五方面工作，达到四个一流”的长远发展思路，明确了引大今后一个时期的工作重点和奋斗目标。

    实现三个转变即：转变思想观念，转变用水思路，转变管理体制和运行机制。突出三个调整即：调整功能定位，调整灌溉规模，调整供水结构。

    实施三步走发展战略即：第一步，稳定农业灌溉规模，促进灌区农业增效和农民增收，完善渠系配套，强化工程维修和灌溉管理，提高水资源利用效率和灌溉效益。同时，逐步扩大兰州南北两山等生态供水范围，为供水区新农村建设和经济社会全面协调发展提供水资源支撑；第二步，建设中川卫星城尖山庙调蓄水库及供水配套设施，满足以中川新区为中心的现代化卫星城、中川空港循环经济产业基地、秦王川农业高科技示范基地、中川机场等二、三产业和居民生活用水需求，为加快中川卫星城开发建设提供水资源保障；第三步，拓展城乡居民生活用水市场，为兰州、白银、永登、皋兰、景泰等城乡居民提供优质生活水源，增加高效用水比重，努力构建多元化的供水格局，全面提升引大入秦工程供水效益。加强五方面工作即：创新体制机制，强化工程管理，加快项目建设，发展多种经营，提高队伍素质。达到四个一流奋斗目标即：一流工程，一流管理，一流效益，一流队伍。

    深化改革，着力构建工程良性发展机制

    水利工程管理体制改革，是实现水利事业更好地服务经济社会发展的重大举措。根据国务院“国办发〔2002〕45号”文件精神和甘肃省水利工程管理体制改革方案，在省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，在省水利厅的指导下，引大管理局全面推进改革，整合机构，理顺关系，完善制度，体制机制改革取得了重要成果。按照省委省政府决定，协调省上主管部门明确了单位性质、隶属关系、人员编制、职能任务等，实现了由建设体制向运行管理体制为主的重大转变。协调有关方面完成了引大工程管理机构的划转调整和上收工作，整合重组了省、市、县三级管理机构，彻底结束了长期以来形成的机构重叠，条块分割、多头管理、各自为政的混乱局面，实现了引大工程与引大灌区的统一管理。

　　加快重点项目建设，引大多元化供水格局起步

    近两年来，引大管理局加快重点项目建设，着力构建面向市场的多元化供水格局。

    ——中川卫星城尖山庙调蓄水库建成运营。尖山庙调蓄水库是一座注入式调蓄水库，建成后的总库容为104.2万立方米，年调蓄供水量300多万立方，概算总投资2064万元。项目于2006年10月28日开工，于2007年10月如期建成，经过去冬今春蓄水试运行，于今年6月17日正式投入运营。尖山庙水库是引大工程供水结构优化调整、实施的第一项工程，是引大工程转变供水结构，拓展供水领域的重大突破。尖山庙水库的建成，解决了兰州空港循环经济产业基地用水急需，也为加速中川卫星城进一步改善投资环境，吸纳产业项目创造了条件。

    ———启动实施了引大工程白银城市供水项目。为充分有效利用引大富余的优质水资源，改善白银城乡居民饮用水质量，引大管理局与白银市政府于2007年1月签订了“引大工程白银城市供水项目”协议，是一项互利共赢，共同发展的项目，总投资2.06亿元，其中供水水源武川水库总库容839.2万立方米，年供水量2546万立方米，投资1.46亿元，已由白银市筹资并于今年10月7日破土动工；水库引水渠（管道）11.77公里，改扩建黑武分干渠40.27公里，将由引大管理局安排实施。

    ———供水结构优化调整方案修编取得实质性进展。全面提高引大工程综合效益，必须按照科学发展观的要求，充分发挥市场机制有效配置资源的基础性作用，着力优化供水结构，突破工程季节性、单一性的供水局限，构建多元化供水体系和水产业链条，实现工程良性运营。今年5月初，引大管理局配合有关部门完成了《甘肃省引大入秦工程供水结构优化调整方案修编报告》及相关专题报告。目前，省内审查已完成，现已报送国家发改委和水利部审定批复。

    ———砂坑改造配合秦王川灌区综合开发。引大灌区秦王川水塘调蓄工程涉及灌区秦川、中川、上川三镇48个行政村，分布有砂坑5000余座，占地面积1.2万亩，容量达1700万立方米，可建成水塘约2000座。按照省市总体要求，“十一五”期间要完成1000余座，容量395.74万立方米。2007年灌区建成水塘调蓄工程205座，总容量53.3万立方米，年调蓄水量达100万立方米。今年计划完成345座，调蓄水量将达到230万立方米。水塘调蓄工程的建设，实现了由季节性供水向常年供水的转变，传统农业向现代高效农业的转变，对于提高土地利用率，优化农业产业结构，调整农业种植结构，改善生态环境，加快新农村建设，具有十分重要的作用，也为提高引大水资源利用效率，发挥工程综合效益探索出了一条新路子。

    我的经历

    原引大“掌舵人”韩正卿说———

    引大工程能够成功是改革开放的成果！

    韩正卿，甘肃宕昌县人，历任武都县东江公社党委书记、民乐县委书记、定西地委书记、省委常委、省政协副主席。1989年起任省引大指挥部指挥，“掌舵”引大工程八年多。在接受本报记者采访时韩正卿说：引大工程“两下三上”，是因当时所不能克服的客观困难；改革开放使引大工程迎来了走向成功的重大转折，改革开放引来了技术、资金、管理模式；引大工程之所以能够成功，是改革开放的成果！

    近日，记者在韩正卿的家里拜访了他。当韩老从楼梯口把记者迎进他的书房，最显眼的就是铺着毛毡的书案。目前，已经退休在家的他在潜心研究书法和诗歌。不过，在他的书架、案头，以及墙壁上，随处可以看到与“引大”有关的书籍、资料、照片以及新闻报道。总之，“引大”已经与他不可分割。

    省委点将，倾斜政策保障引大工程

    1989年7月，时任省委书记李子奇，省长贾志杰，政协主席葛士英等省领导亲自在永登开了3天引大入秦工程专题会议。会议决定给引大工程给予倾斜政策，计划单列，资金直拨、物资直供、人员直管，由省政府直接领导。“组织上安排我这个省委常委当引大指挥部指挥，李子奇对我说，你去负责引大，骑虎不下、背水一战，可见省领导对引大工程的重视程度。”韩正卿说，一到指挥部上任，他就开始“点兵点将”，从全省调了7名县委书记、1名县长到引大指挥部担任各个方面的主要领导。

    由于加强了引大工程的领导，统一了思想认识，工程进度明显加快。但韩正卿明白：之前隧洞的掘进时快时慢、时上时下，致使引大工程整体进度缓慢，还有没有克服的客观原因，如当时的技术、资金、设备都有困难。据介绍，引大工程的隧洞掘进是从最落后的设备一步一步变更为最先进的设备：铁锹镢头———手风钻———瑞士产凿岩台车———锤式掘进机———日产悬臂式掘进机——美国全断面掘进机等。这些设备的进步，以及设备的土洋结合，也是改革深入的见证。

    改革开放迎来转折，设备等问题迎刃而解

    “这个工程之所以搞成功了，这是改革开放的成果。”韩正卿说，改革开放前，建设引大入秦工程的热情很高、思路很好，由于客观原因进展缓慢。“设备是关键，改革开放解决了设备。”韩正卿说，而且随着改革的深入，资金也解决了，在争取下引大工程从世界银行得到了1.23亿美元的“软”贷款（没有利息）。引进资金的同时，引进了现代的管理———“菲迪克”管理模式。“管理非常严格，总共有1万多条管理办法，比如施工人员走几步路上厕所最省时间，进而来确定工地的公共厕所位置都有明确的规定。”韩正卿说，当时工程进行了国际招标，避免了腐败。

    “没有改革开放，弄不来这些。”韩正卿说，引大工程是社会主义制度的优越性的体现，可以集中力量办大事，办老百姓办不了的事，整个工程投资29亿多元。此外，这个工程真正体现了省上领导“以人为本”的执政方略，引大工程最终能取得成功，宋平、李子奇这两个先后时任领导的高度重视也是关键之一。“引大工程是扶贫工程。”韩正卿说，为了这个工程，省上从“两西”等各个方面筹集资金，保证了工程的顺利进展。

    “掌舵人”牵挂秦王川未来发展

    “经济效益、生态效益俱佳。”一说起引大工程的效益，韩正卿立即说，从飞机上往下看，秦王川的林带已经长起来了，就如两山从20多年前变成了现在一样，他坚信再过10年、20年，秦王川的生态会发生翻天覆地的变化———因为这里引来了生命之源。

　　乡村记忆：我的家乡发生了很大变化

    “生产条件变了、生活条件变了、居住环境也改变了。”一说起家乡的变化，家住永登县秦川镇的刘兴泉开心地说：这都是引大工程带来的好处。刘兴泉说，他清楚地记得“包产到户”时他刚上完中学，家里承包了数十亩砂田，靠天吃饭持续了好多年，雨水好了还可以，如果遇到旱年，亩产不到50斤是正常的事情。现在，一亩水地能顶过去的10亩旱砂地。

    引大通水以前，他的家乡秦王川里几乎全是旱砂田，没有水浇地，夏天整个川里还有些生机，遍地有庄稼，可一到秋收后，整个川全是白茫茫的砂田，由于干旱树木很少，“十里不见树，电杆比树多”。而现在，川里全是水浇地，庄稼长得好，地埂边树木成荫，还有成片的生态林带，空气也潮湿多了，有了水的滋润，生态环境明显改善。

    “祖祖辈辈都背砂、拉砂。”刘兴泉说，在引大来水后，旱砂地表面20公分左右厚的“砂膜”全部用机械起掉了，变成了水浇地。而之前，这层“砂膜”是祖先们的发明，可以让耕地保墒，减少蒸发让庄稼成长。可砂膜也有寿命，新砂地的产量还可以，以后就逐年下降，大约数十年就不长庄稼了。所以，先辈们为了生存就用人力循环着砂田的改造。“现在，以后，秦王川里的农民再也不用背砂了。”

    备忘录：引大入秦工程多方面创造先进

    引大入秦工程是新中国水利史上规模最大的跨双流域调水自流灌溉工程，是西北“都江堰”。它在许多方面创造了中国乃至世界水利建设的先进水平。

    ———分干渠以上工程穿过了139座总长127.983公里的隧洞群，其中1公里以上的隧洞38座。是中外罕见的“人工地下长河”；

    ———全长15.723公里的总干渠盘道岭隧洞，建成时是居世界第七、我国第一的长隧洞，在引水隧洞中目前仍居世界前列，并在施工中解决了一些世界性的难题；

    ———工作水头107米的总干渠先明峡倒虹吸，全长524.8米，位居亚洲第一。总干渠水磨沟倒虹吸设计水头67米，全长567.96米。这两座倒虹吸均由直径2.65米的双排钢管组成，是国内最大的钢制倒虹吸；

    ———总干渠30A隧洞施工中，双护盾全断面掘进机（TBM）创造了日进尺65.5米和月进尺1300米的世界纪录，还创造了一年掘进10公里的优异成绩，开创了一头进、一头出、一举贯通的先例和10公里以上隧洞一条风管通风的先例；

    ———总干渠38＃隧洞掘进中，TBM掘进机又创了日成洞进尺75.2米和月成洞进尺1400米的世界新纪录；

    ———东二干渠庄浪河渡槽全长2194.8米，最大净空高度43米，横跨兰新铁路、312国道，同时横跨汉、明长城遗址，设计新颖，雄伟壮观；

    ———东一干渠庄浪河埋式箱形倒虹吸，全长711米，被称为“河下之河”。（王忠德）

    编辑：王衡