－－在自治区全民创业大会上的讲话

王正伟

﹙二○○八年七月十九日﹚

同志们：

    这次会议是自治区党委、政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期全民创业工作，动员和鼓励各族群众自主创业，艰苦创业，踊跃创业，积极投身建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕新宁夏的伟大事业之中，为实现跨越式发展奋力拼搏，促进全区经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。

    一、从富民强区的高度认识全民创业

    推进全民创业，是落实科学发展观、实现跨越式发展的必由之路。深入贯彻落实科学发展观，开创宁夏跨越式发展新局面，必须要大力发展先进生产力，更好地满足各族群众不断增长的精神文化和物质文化需求。推进全民创业，能够充分启动民资、挖掘民力、开发民智，催生推动经济社会跨越式发展内在动力，使各族人民家业更加殷实，企业更加兴旺，各项事业更加有成，为富民强区奠定厚实的物质基础。近代以来，发达国家或地区大都把创业作为崛起之路。日本、韩国在上世纪60年代结构转型期间，积极鼓励全民创业，每千人企业数量从5个上升到50个左右，直接带动了经济高速增长。国内沿海发达地区，全民创业已经遍布城乡，态势强劲，成为经济发展的主导力量。浙江省提出了创业富民、创新强省战略，改革开放的前沿阵地广东、上海等发达地区正在掀起二次创业的新高潮。就是在经济欠发达的中部地区，全民创业也已成为培育后发优势的战略选择。江西正在实施“和谐创业、富民兴赣”行动，河南提出了“让全民创业之歌响彻中原大地”，河北制定出台全民创业的《决定》，全民创业热潮在这些地区正在全面兴起。当前，宁夏正处在攻坚克难、爬坡追赶的关键时期。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求，自治区第十次党代会作出了奋力实现跨越式发展的战略决策，这需要全区人民群众的艰苦创业和共同努力。只有牢固树立全民创业的发展观，激发一切能够激励的创业激情，动员一切能够动员的创业主体，放开一切能够开放的创业领域，激活一切能够激活的创业资源，掀起一波接一波的创业热潮，才能为科学发展、和谐发展、跨越式发展提供源源不断的内在动力，推动先进生产力的大发展、快发展。

    推进全民创业，是有效改善民生、促进社会和谐的现实之策。和谐是时代的主题，民生是和谐的核心。解决民生，创业是关键。创业是就业的源泉，能够发挥倍增效应，增加大量的就业机会。研究表明，每1人创业平均可带动3-5人就业；世界就业机会的70％归功于创业者和中小企业家。创业是富民的基石，是广大人民群众走上共同富裕的现实选择。一个社会不创业，就没有企业，没有企业，就没有就业。企业用工不多，劳动力需求不强，人民生活水平就无法提高。日本、韩国等发达国家基尼系数没有超过0.4，主要得益于创业活跃，中小企业多，劳动力就业的比率达到70%至80%，进而中等收入的人多。创业还是提高生活品质的途径，能够为全社会提供多种形式的产品和多元化的服务。1980年以来美国等一些发达国家和地区，创业者每年创造了70%以上的新产品、新服务。大量事实证明，抓好了创业，就抓住了就业的“牛鼻子”，找到了致富的“金钥匙”，选准了改善民生的突破口。当前，宁夏城镇每年能够提供6万个就业新岗位，但仅城镇每年就有11万人需要就业，农村还有80万人富余劳动力需要转移，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，有些人无事做，有些事无人做的问题同时并存。只有培育众多的创业者，带动更多的就业者，才能有效增加群众收入，提高人民生活水平，最终走向共同富裕。

    推进全民创业，是发挥人的主体作用，激发全社会创造活力的关键之举。人是经济社会发展的主体，是生产力中最活跃的要素，是潜力最大的社会资源。创业的主体在于群众，创造的源泉来自群众，创新的基础植根群众，人民群众中蕴藏着无穷的创业、创造、创新热情、智慧和力量。我国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。我们只有顺应各族群众求富思变的强烈愿望，充分发挥人民群众的首创精神，引导好、维护好、发展好群众的创业致富热情，让全民创业成为富民强区的重要基石，让自主创业成为各族群众的第一选择，让艰苦创业成为宁夏文化的第一要素，才能充分激发每一个社会细胞的活力，充分释放每一个市场主体的潜能，把广大的人力资源变成人力资本，把较多的民间资金变成发展资本，使全社会创业活动蓬勃开展、创造能量充分释放、创新成果不断涌现，促进经济实力增强，人民富裕安康，加快推进全面建设小康社会进程。

    当前，我们正处于创业发展的良好机遇期。党的十七大报告指出，“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”今年国务院《政府工作报告》强调“落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业”。前段时间，国务院专门下发了《关于做好促进就业的通知》，自治区鼓励全民创业的政策措施也已出台，为创业致富创造了有利条件。特别是随着西部大开发的深入，我区承接了越来越多的南资北移和东部产业转移，工业化和城市化步伐也在不断加快，五个地级市和宁东（太阳山）能源化工基地、银川高新技术开发区等工业园区基础设施的日益完善，“五优一新”产业和服务业的成长壮大，提供了全民创大业的广阔领域，带来了全民创大业的难得机遇。但应当看到全民创业意识不浓，创业环境欠佳，创业领域不宽，创业质量不高的问题仍然比较突出。2007年我区创业指数（每万人拥有个体工商户和私营企业数）仅为259，相当于浙江464的55.8%。浙江平均每千人就有9户私营企业，温州每10人就有1户，而我区每千人只有4户。各地各部门一定要从加快富民强区、实现跨越式发展新目标、夺取全面建设小康社会新胜利的高度，充分认识全民创业的重大意义，从思想上、政策上、行动上全力以赴地推进全民创业，在全区上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦兴创业的生动局面。