援疆工作是党中央、国务院从“稳疆兴疆、富民固边”的战略高度作出的重大决策，是全党全国的大局。江苏第5批援疆干部（共55人）于2005年7月份进疆以来，以强烈的使命感、责任感，围绕3年援疆的总体目标扎实工作，为伊犁的经济发展、社会进步、政治稳定作出了积极贡献，被伊犁人民誉为“新时期最受欢迎的人”。

激发“造血”机能

援疆组和援疆干部深知，推进伊犁的发展，造血比输血更为重要。他们在大力争取援疆资金的同时，一直把招商引资作为援疆工作的第一要务。

江苏省委、省政府以及各派出援疆干部的地方和单位对援疆工作十分重视。第5批援疆干部刚进疆的2005年，省里就决定给予9000万元的援疆资金以及10辆依维柯汽车。随后，时任省长梁保华又率各有关市和省直部门领导来伊，落实了各市的援疆资金。2005年当年就落实援疆资金合计1.5亿元，为3年援疆工作打下良好的基础。与此同时，援疆干部努力开拓个人资源，不断争取方方面面的支持，共争取到江苏各级援疆资金2.443亿元（含物资与培训）、中央有关部委项目资金1.72亿元。在江苏的援疆资金中，总领队洪锦华一人就向扬州市、南通市以及省政府争取了1600万元。

江苏援疆资金共援建160多个项目，包括130个基层组织阵地、17所学校、3所乡村卫生院和5个基础设施项目等。重点项目有：伊犁州江苏远程教育中心综合楼、伊犁州妇女儿童活动中心、伊犁江苏妇幼保健院病房综合楼、伊犁州120急救中心、伊犁州广电传媒中心、霍城县清水河江苏工业园区2万平方米标准厂房和综合服务大楼等。在项目建设与管理中，江苏省第5批援疆干部管理协调小组（以下简称“援疆组”）多次进行督查，坚持高标准、高质量、高水平建成，不拖尾巴，不留后遗症。这些项目已经开始为伊犁经济社会事业以及党的建设发挥积极作用。

援疆组和援疆干部在招商引资中注重引进符合国家产业政策的资源利用型、生态保护型、企业嫁接型以及具有地缘优势的出口加工型项目，着重抓好以伊犁州三大园区为载体的项目招商，努力为伊犁州直经济建设培植新的增长点。援疆干部先后组织率领伊犁州及各有关县市代表团到北京、上海、江苏、浙江、陕西等地开展上门招商活动，全面宣传、推介伊犁的优势资源和重点招商项目，积极组织参加西洽会、哈洽会等重点招商展会。以援疆干部为主引进项目80多个，到位资金18亿多元，大幅超额完成了原江苏省委书记李源潮交给的10亿元（工业）招商引资任务。在以援疆干部为主引进的项目以外，他们参与招商引资也取得显著成效。洪锦华利用伊犁州党政代表团赴江苏考察访问的机会，在江苏扬州、徐州、南京等地组织了4次大型招商活动，近500家企业参会，签订投资合同及投资意向40多亿元；在第15届、16届乌洽会上，作为伊犁州直团长带领企业参会签订了179个合同，成交额114.43亿元；参与第11届西洽会签订的项目成交额达9.16亿元。

霍城县是中央组织部确定的援疆试点县，也是江苏第五批援疆工作的重点。总领队洪锦华通过深入调研，对霍城县的工作提出了“进行科学规划，谋求长远发展；突出工作重点，加快经济发展；借助援疆优势，促进社会发展；加强分类指导，促进平衡发展”的四点要求，并在项目资金、招商引资等方面给予了重点倾斜，省政府的援疆资金近70%投放在霍城。挂职县委书记张士怀带领9名援疆干部，在当地各族干部群众的积极配合支持下，立足当前，着眼长远，坚持以富民强县为主线，制定落实了符合霍城实际的发展目标、工作思路和有力措施，全县经济社会发展保持又好又快的发展势头，主要经济指标大幅攀升，增幅高于州直各县（市）。2007年，全县完成生产总值29.68亿元，比2005年增长47.16%；固定资产投资总额13.18亿元，比2005年增长214%；财政收入实现两年翻番，一般预算收入9318万元，比2005年增长135%。3年来，全县累计招商引资到位资金10.07亿元，增长201.54%；农牧民人均增收1202元，增长40%，年均增长13.4%；建成农村公路326.6公里，总投资8311.83万元，相当于前20年的总和；城建总投入2.52亿元，相当于过去6年的总和；农田水利基本建设投资达到1.37亿元，相当于前7年的总和。霍城县各项事业都取得了长足的进步，和谐稳定的社会大局更加巩固，造就了霍城发展的最好历史时期。霍城的援疆试点工作得到自治区、伊犁州的充分肯定和高度评价。伊犁州党委作出开展向霍城援疆试点县学习活动的决定，号召全州学习霍城解放思想、自加压力、敢于争先、扎实苦干的精神和8个方面的典型事迹。

在霍城县之外，援疆干部还分布于察布查尔等7个县市和霍尔果斯口岸。3年来，他们引进项目37个，到位资金已达10多亿元，其中很多是投资上亿元的大项目。如察布查尔县投资达2亿元的金龙水泥项目；尼勒克县总投资2.33亿元的唐布拉松湖铁矿，投资1.5亿元的阿克塔斯度假村；霍尔果斯口岸投资1.8亿元的瑞威兰食品加工；奎屯市的龙海硅业有限公司和龙海科技有限公司总投资1.3亿元生产的高纯度硅微粉产品被评为高科技产品等等，这些项目的引进投产不仅为伊犁发展增加了新的活力，也吸纳了大量劳动力就业，维护和促进了伊犁州社会和谐稳定的局面。

着力“观念援疆”

援疆组在一手推动经济建设的同时，一手积极倡导和开展“观念援疆”，努力把沿海地区先进的理念传播给伊犁干部群众，贯彻到自己的工作中。

首先，他们把组织伊犁干部培训作为援疆的一项关键措施，不断加大培训力度，积极开拓培训渠道，为提高伊犁干部素质、加强伊犁干部队伍建设服务。3年来，伊犁州共派出2100多名干部到江苏培训和挂职锻炼。人事局的对口培训还由内地延伸至境外，组织了两批人事干部赴港参加培训。在“走出去”的同时，援疆组多次邀请沿海地区的专家学者来伊犁讲课或举办论坛，如上海同济大学教授、全国著名创新思维研究专家王健教授，全国著名新闻学专家、南师大新闻学院院长、博导许永教授，著名人事工作专家陈社育博士等。并邀

请近30名来自全国的专家，在伊犁举办以“和谐社会与少数民族道德教育”为主题的第5届中国道德教育论坛，带来了一波波新观念的撞击。援疆干部也亲自为伊犁干部授课，如伊宁县援疆干部为所在县党政干部夜校授课；教育局援疆干部为伊犁州教育工作者举办了12次讲座；洪锦华在深入调研的基础上，在州重要会议上围绕伊犁经济、社会事业的发展多次作专题发言，并为州党校县处级领导干部培训班学员讲课，引起了较大反响。

其次，援疆干部围绕伊犁州经济社会发展中迫切需要解决的问题深入思考，积极主动地建言献策。在2007年伊犁州党委组织的解放思想大讨论中，援疆干部结合十七大精神的学习，针对伊犁的发展进行专题讨论，发表了许多建设性的意见，得到了州党委的重视。李湘林书记将援疆干部学习讨论的汇报材料批转州党委常委传阅，并作了重要批示。尼勒克县、伊宁县等地援疆干部的体会文章被县委在全县转发并组织讨论学习。

3年来，援疆干部围绕伊犁州经济和社会发展中迫切需要解决的问题深入思考，共提出1000多条建议供领导决策参考，被采纳800多条；撰写200多篇调研报告、理论探讨等各类文章，在省以上报刊发表100多篇；《州直教育发展报告》、《加快建设旅游名州专题汇报》以及大量专题调研报告深受好评。洪锦华通过调研相继撰写了《不断解放思想，加快伊犁发展》、《奎屯－独山子石化工业园工作进展和今后工作思路》、《如何发展伊犁旅游业》等7篇调研报告，提出的观点和建议得到了有关方面的重视和采纳。

再其次，援疆干部把江苏的先进理念以及好做法好经验与伊犁州的实际相结合，放手开展工作，使伊犁州多项工作跨上了新的台阶。洪锦华对分管的旅游工作在深入调研的基础上提出了“利用资源优势，大力发展自然生态绿色旅游、跨国边境红色旅游、民族风情特色旅游和冬令时节白色旅游”的思路，并针对存在的问题提出了相关意见；财政局援疆干部组织实施的财政监督安全分析质量考核工作形成了一套较为完整的管理办法，更新了伊犁财政监督工作的理念和工作方法，得到了自治区财政厅的认可和推广；建工局援疆干部经过2年多的努力，使伊犁建设工程有限公司取得了国家建设部颁发的一级施工企业资质，为伊犁州建筑业的大发展奠定了一定的基础；人事局援疆干部分管的人才中心在加快建设人才市场、服务毕业生就业方面成效显著，被自治区人事厅评为人才流动服务工作、人才派遣工作先进集体；教育局援疆干部分管的中等职业教育招生、教育科学规划课题研究以及民办教育规范管理方面都取得突破，州直县市中职学历教育招生数3年增长1倍。2007年两地职业教育联合招生近1000人，走在全疆东西部职业教育合作的前列；卫生局援疆干部抓州直医院管理年的经验在自治区医政工作会议上交流推广，获得自治区医院管理年活动先进个人称号，旅游局援疆干部在开展国内旅游抽样调查、建立旅游行业指标考核体系、拟订旅游安全标准、推行苏伊旅游教育合作方面做了大量开创性工作，填补了伊犁州旅游行业管理的空白。

倾情“第二故乡”

江苏第5批援疆干部入疆以来，始终把伊犁作为自己的“第二故乡”努力工作，他们贴近基层，服务群众，与伊犁人民建立起了深情厚谊。

援疆干部中有18名医疗专家分布在伊犁的4所医院。医疗专家按照“以临床为基础，科研带动教学，加强专科建设和人才培养，促进两地间项目合作与技术交流，打造一批带不走的援疆干部”的思路，在资金、设备、项目、技术等方面大力支持、推动伊犁州医疗卫生事业的建设与发展，被伊犁人民誉为生命的保护神。

医疗专家3年来共接诊病人2万多人次，抢救危重险患者2000多人次，会诊l000多人次，进行各类手术2000多台次，下乡巡回医疗11次，义诊5312人次，在临床实践和治疗地方疑难杂症、抢救危重险患者中发挥了重要作用。他们结合临床实践，以申报科研项目、举办学术讲座、开展教学查房等形式，加强两地技术交流与合作，引进和开展新技术、新项目80多项，带动了本地人才培养。

他们毫无保留地将多年积累的经验和技术传授给当地医护人员，手把手地搞好传、帮、带，培养出了一批技术骨干特别是少数民族医疗骨干，一些原来基础比较差的科室在江苏专家的带领下走向成熟。在伊犁州新华医院成立的肿瘤专科和伊犁州中医院建立的风湿和针灸替代疗法等两个专科，已形成医院特色专科和品牌效应；奎屯医院的援疆专家带领当地医生成功地为4名患者进行了肾移植手术，使该院成为伊犁州首家具有脏器移植资质的医院；州新华医院的援疆专家王红兵同志身患疾病仍忘我工作，为各族患者诊治疾病，以至延误了自己的病情，深受各族百姓的敬重；钱文浩同志被评为伊犁州“十佳医生”。施健同志被授予“开发、建设伊犁边陲奖章”。

援疆干部始终心系伊犁百姓，面对贫困家庭、贫困学生、贫困患者慷慨解囊，无私奉献，受到伊犁各族群众的高度赞扬。3年来，江苏全体援疆干部个人为贫困群体捐资捐物40多万元。洪锦华一个人就资助贫困学生、贫困病人、贫困家庭6万多元，被伊犁州新闻媒体评为感动伊犁的十大新闻人物——爱心大使。2006年，援疆组号召全体援疆干部为伊宁市三中学生郑丽捐款6万多元，使郑丽成功地进行了两次手术。

南通市的援疆干部不但个人拿出大量资金资助特困学生、艾滋孤儿和特困家庭，还发动南通社会各界为伊宁市艾滋病儿童募捐，设立了艾滋孤儿救助基金。徐州市援疆干部争取到徐州市政府向新源山区牧民赠送1000套太阳能设备，解决了山区牧民用电和收看电视节目问题，并为新源县残联捐赠60辆残疾人专用轮椅。谢洪标个人出资2万元为其所联系的吐尔根乡两个贫困户新建住房，3年来个人资助贫困家庭、贫困学生、贫困病人达4.5万元。宣传部援疆干部联系江苏有关单位为伊犁州捐赠价值200余万元的4万个书包和教育图书、摄影器材。

援疆干部广泛宣传伊犁，努力提高伊犁的知名度。3年来，援疆干部多次组织伊犁文艺团体赴江苏演出，为伊犁画家出版画册，组织江苏书法家和画家来伊犁采风，请江苏评论家为伊犁画家撰写作品赏析和评论。江苏著名书法家管峻为锡伯族民俗文化历史博物馆无偿捐赠了手书《西迁之歌》精品长卷。江苏徐州、常州等地为伊犁捐赠了历史文物。援疆干部还在两地媒体发表了大量宣传伊犁的散文和摄影作品。旅游局援疆干部组织建立了伊犁州官方旅游网站，为大力宣传推介伊犁旅游搭建了更好的平台。霍尔果斯口岸援疆干部搜集大量资料撰写出版了《中国西部百年口岸——霍尔果斯》一书。经援疆干部联系、南京大学著名风光地理专家康育义教授积极推荐，与州外宣办共同努力，使伊犁河谷当选为“中国十大新天府”。

同时，援疆干部认真学习新疆的历史，学习党的民族和宗教理论，学习边疆各族干部群众的优良品质，进而对新疆的历史和现状进行深入研究，积极撰写文章宣传祖国统一、民族团结和边疆各族人民。援疆干部主持的重点课题《边疆少数民族地区党委科学执政问题研究》获2006年中央组织部调研成果二等奖；《边远贫困地区党政干部来源问题》被中央组织部内刊全文发表；《构建外宣大格局、再塑新疆新形象》获自治区宣传部长培训班论文一等奖；《文化认同，构建和谐边疆建设之魂》、《西域和西汉由联络、联合到联为一体的历史进程——新疆是如何成为祖国大家庭成员的》等一批较有分量的文章广为好评。宣传边疆的文章在报刊发表80多篇。援疆干部通过学习和研究，对边疆的历史和边疆稳定的形势有了更多的了解，进一步激发了大家做好援疆工作、为边疆的稳定和发展多作贡献的热情和主人公意识。

三年锤炼 四重收获

江苏省第5批援疆干部总领队、挂职伊犁州委副书记洪锦华在接受采访时告诉记者，参与西部大开发，是援疆干部锻炼自己的一次难得机会。大家始终牢记时任省委书记，现任中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志“高举民族团结的旗帜、高举加快发展的旗帜、高举服务百姓的旗帜”的重要指示，始终不忘时任省长、现任省委书记梁保华同志提出的“来新疆为什么？在新疆干什么？给新疆留什么？”的问题，按照省委组织部“把三年援疆作为保持共产党员先进性的一次生动实践”的要求，通过三年援疆实践，使自己在艰苦复杂的环境中经受了锻炼，得到了四个方面的收获。

——增强了全局观念和大局意识。洪锦华说，通过三年援疆，大家对祖国的国情有了更加全面的了解，对中央的一系列重大方针政策有了更加深刻的认识，进一步增强了全局观念和大局意识。大家深深地感到，对新疆的支援不仅是为了帮助新疆的发展，也是为了维护祖国的统一和稳定，为了中华民族的团结和兴盛，为全国的发展创造一个稳定和谐的环境。由于提高了认识，援疆干部积极向大后方进行宣传，争取后方单位的全力支持，使援疆工作的力度不断加大，援疆工作由干部援疆发展为全方位、广角度、多层次、宽领域的支持与合作。

——经受了艰苦环境的磨炼。与江苏相比，边疆的环境比较艰苦，工作条件比较差，生活水平比较低。新疆的干部在这种环境下仍然毫无怨言、尽心尽责地工作，使我们深受感动。三年来，大家克服种种困难，努力适应新的环境，与当地干部群众打成一片。新疆的水含矿物质多，有的同志来新疆不到一年就患上了胆结石，胆囊切除后半个月又回到新疆工作。有些同志不习惯新疆的饮食，胃病不断加重仍坚守岗位。新疆的气候与江苏区别很大，许多同志每次到新疆或每次从新疆回江苏都会患重感冒，有的长时间失眠，头上掉了大片头发，有的甚至患上重症肝炎以至医院两次发出病危通知。新疆的粮食含糖量高，有的同志身患糖尿病，就从自己的家乡带着干粮来到新疆，每次去新疆的主要行李就是煎饼和方便面。通过艰苦环境的磨炼，援疆干部的意志更加坚强，适应能力也不断增强。

——提高了处理复杂问题的能力。新疆地处反分裂斗争的前沿，民族问题、宗教问题、恐怖势力以及其他各种社会矛盾比较复杂，稳定是新疆的头等大事，而经济发展又比较滞后，种种矛盾交织在一起，给各项工作带来了一定的难度。有不少援疆干部被派到一线直接处理突发事件或复杂问题。在这种环境的锻炼下，援疆干部处理复杂问题的能力得到了提高，为今后的工作打下了更加扎实的基础。

——强化了服务基层、服务百姓的意识。三年中，援疆干部对边疆基层的情况有了更多的感受，对边疆群众的疾苦有了更多的体会，对边疆老百姓的所思所想有了更多的了解，边疆干部群众纯朴的优良品质也深深地感染了我们。大家与边疆各族群众的感情贴近了，执政为民的意识得到了进一步增强。在确定援疆项目时，我们把“造福普通百姓”作为首先考虑的条件。看到群众的困难，援疆干部不仅自己慷慨解囊，而且发动自己的亲戚朋友同事募捐，使更多人认识新疆，关心新疆。援疆干部收到的锦旗达三十多面。

洪锦华动情地说，三年中，我们与伊犁的各级干部和各族群众结下了深厚的友谊，对伊犁这块土地产生了深厚的感情，伊犁成了我们每一个援疆干部的第二故乡。三年援疆工作虽然结束了，但是我们对伊犁发展应尽的责任远远没有结束。回到江苏后，我们一定要为第二故乡的发展继续努力，以突出的业绩回报伊犁人民的一片深情。（完）