5月14日，江苏省外经贸厅、省农林厅等四个厅局联合举办专题培训班，邀请全国外贸行业、进出口产品质量检验专家和官员，为江苏省300多家企业集体“充电”，共谋国际市场高门槛下江苏出口食品、农产品高增长的策略和路径。

    农产品出口面临“高门槛”

    “突发事件接连不断，主要进口国纷纷对我出口食品采取苛刻的贸易壁垒措施”，这是多位专家对我国食品、农产品出口新形势的共同判断。江苏出入境检验检疫局副局长陆永贵梳理，自2007年以来，被国外炒作的我食品安全事件超过20起。尤其是今年发生的日本“毒水饺”事件，更在《肯定列表制度》基础上设置新障碍。按新规，我对日出口农产品若首次抽查不合格，第二次抽查面将扩大到30％，再有问题，第三次抽查50％，到第四次，检查面就变成了100％。

    贸易壁垒的层出不穷，必然阻滞我出口步伐。中国食品土畜进出口商会副会长边振瑚说，近几年，我国受贸易壁垒影响的出口农产品达90亿美元。国家质检总局专家毕克新举了两家对日出口企业的例子，一家的鸡胸块样品因加热不彻底，另一家的鸡肉样品被DNA检测法查出含有猪肉成分，结果都被判不合格而被停进口。江苏作为农产品出口大省，对日出口在全部出口农产品中的份额由“十五”期间的三分之一降到四分之一。今年1－3月，江苏检验检疫系统受理输日食品农产品报检货值同比减少20.7％。不少企业无奈地说，对日本出口越来越难做了。

    直面农产品出口“软肋”

    我国农产品年出口300亿美元左右，在全部出口货物中约占5％。但有两点得关注，一是出口规模列世界第五位，二是社会效应，每出口1亿美元，就涉及18个人就业。另一方面，根据边振瑚判断，今后相当时期内，发达国家仍将是我国食品、农产品出口主要市场。因此，我们必须找准“软肋”、“强身健体”。

    江苏的食品、农产品出口已形成特色。去年江苏省农产品出口达到16.3亿美元，比上年增长17.9％。其中加工品占比达到54％，园艺产品、畜禽产品、特粮制品和水海产品四大支柱产品居出口主导地位，占比近90％。经营主体发展较快，全省1066家有出口实绩企业中超千万美元的有35家。但总体看出口规模偏小，出口总额只占全省出口的0.8％，产品大多处于低端环节，企业实力不强，经营分散，年出口百万美元的占了75％，应对技术壁垒能力弱。陆永贵说，在国外炒作中国食品安全大气候仍然存在情况下，源头污染控制对我省企业非常重要。去年，出口日本的生姜被查出含有“666”农药残留，而“666”在我国已禁用了20多年，这表明我们的企业源头污染等控制能力还不强。

    多方位探求“破壁”路径

    “对外国的食品、农产品进口限制要有平常心”，在边振瑚看来，发达国家健康消费意识很强，关键要有“破壁”之策。

    通过“公司＋基地”模式，实现标准化生产，是专家们指点的共同招术。省外经贸厅副厅长笪家祥表示，基地是农产品出口“第一车间”，我省企业必须高度重视各种质量认证和市场准入注册，建立农产品质量可追溯体系。为此，省里将进一步发挥政策引导促进作用，比如，加大对农产品出口基地建设、农产品出口信用险保费等补贴。毕克新以案说理，山东省安丘市通过行政推动，实施种植区域化连片管理，建成有机食品、绿色食品和优质畜产品基地，对农药化肥供应实行备案和市场准入，形成与农产品质量标准相配套的33个生产技术操作规程，年出口1亿多美元，今年仍稳定增长。这对江苏企业不失为“他山之石”。江苏检验检疫局食品监管处处长陈忘名介绍，基地建设在我省已经破题，建成备案基地677个，包括蔬菜、水产品、蜂产品、紫菜、乳猪等。

    增强企业自检自控能力，对农产品出口至关重要。陈忘名从多年从业经历中得出结论：不少出口食品农产品质量问题就出在原料上。事实上，我省不少企业尝到了“磨刀不误砍柴工”的甜头。泰州一家脱水蔬菜生产厂去年花100多万元进口检测设备，和日本进口商商定，费用从货款中分期扣除。“有了这台设备，现在就不那么提心吊胆了”。负责质量检验的刘女士说，今年前4个月对日出口已达100多吨，超过了去年全年水平。

    市场多元化可以有效化解农产品出口风险。江苏省农产品超过2/3销往日本、欧盟和美国，企业回旋余地较小。去年，苏中一家米制品企业出口日本米粉中被检出转基因成分，被取消进口资格，由于市场只在日本，结果已关门歇业。相反，连云港一家速冻蔬菜厂表示，最近两年，他们积极开拓俄罗斯、澳大利亚等新市场，今年出口数量和金额都有提高。       赵伟莉 邵生余