省统计局近日公布的城镇劳动力调查结果显示，目前，我省劳动适龄人口占总人口比重较大，总人口抚养比相对较低，我省人口年龄结构正处于有利于经济发展的 “人口红利”期。

    自2007年11月起，省统计局历时近4个月，对我省劳动力资源、就业、失业等方面进行了全面的试点调查。结合人口变动抽样调查，调查结果显示，截至2007年末，我省常住人口为4298万人，其中16岁及16岁以上的劳动力资源人口达3478.4万人，16岁至59岁的劳动适龄人口为3046万人，占总人口近71%，从城乡分布看，城镇劳动适龄人口为1803.2万人，乡村劳动适龄人口为1242.8万人。

    与此同时，从全省整体的人口抚养情况看，我省人口社会总负担系数也由上世纪90年代初的40%下降到目前的30%左右，也就是说，在1991年我省每100个15岁至64岁的劳动适龄人口抚养约40个老人和孩子，而目前只抚养30个，抚养负担明显减轻。

    针对这样一个调查结果，省劳动和社会保障厅有关负责人指出，尽管目前我省个别地区出现了劳动力紧缺的现象，但从整体看，71%的劳动适龄人口比例可以说是对经济发展产生积极影响的黄金结构。这种人口格局伴随着宏观经济发展，将为辽宁实现全面振兴创造难得的“人口红利”期。

    城镇劳动适龄人口比例高的同时，我省的就业形势也呈现稳定局面，调查显示，2007年我省城镇就业人口为1284.1万人，与2005年相比，就业人数增加了132.3万人，就业率提高了3.74个百分点。同期城镇失业人口剧减，比2005年减少了81万人，失业率下降了6.66个百分点。就业人数的增加失业人口的减少，表明社会所能提供的就业岗位增多，人们自主择业的能力显著增强。

    有关专家指出，中国改革开放以来的经济高速增长，人口红利是一个重要的引擎，研究表明，人口红利对GDP增长的贡献达到了27%。但专家同时强调，劳动力资源丰富、社会总抚养成本较低，对辽宁来说属于历史人口变动积累的特殊时期，“人口红利”期不会永远存在，如不很好加以利用将会自动消失。而此次省统计局公布的调查预计，随着人口转变的完成，预测到2012年之后，辽宁便将面临劳动力结构性短缺、以及社会养老负担日益加重的双重挑战。

    “这意味着未来4到5年左右的时间，是利用和开发‘人口红利’的最后机会，也是挖掘替代经济增长源泉的战略机遇期，我省应充分把握时机，在人口机会窗口关闭之前，提升经济结构水平，实现国民经济的快速增长，为迎接人口的老龄化做好准备。”辽宁社会科学院省情研究所所长梁启东说。

    调查报告同时指出，目前的“人口红利”期里，除大力发展经济之外，更应未雨绸缪，抓紧时机，尽快完成体制转轨，逐步建立起 “低标准、广覆盖”的养老保险体系，并通过对城乡教育资源进行更加公平的分配，提高劳动者素质，创造新的经济增长源泉。

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    什么是“人口红利”期？

    由于出生率下降速度和人口老龄化速度不是同步发生的，前者先于后者发生，两者也是原因和结果的关系。在出生率下降初期，出生率下降速度快于人口老龄化速度，在这一人口变动过程中，会形成一个有利于经济发展的人口年龄结构，也就是少儿抚养比与老年抚养比在一个时期内都比较低的局面，并会持续较长一段时间。总人口 “中间大、两头小”的结构，使得劳动力供给充足，而且社会负担相对较轻。年龄结构的这种变化，将带来劳动力增加、储蓄和投资增长、人力投资增加和妇女就业机会增加等，从而对社会经济发展有利。人口学家称这段时期为“人口机会窗口”或“人口红利”期。

    记者 唐成选