李晓宜绘

    新华网河南频道5月12日讯  人民日报报道：(记者 杨 彦)5月11日，距离2008年高考不到一个月时间，原籍河南南阳、现买房落户西安市灞桥区的刘女士还在为孩子的“高考权”四处奔波。“陕西考不了，老家回不去，孩子怎么办？”刘女士很焦虑。

    前不久，因“在陕常住户口不满3年”，刘女士的孩子被取消了在陕西参加高考的资格。在与当地教育部门沟通无果后，情况类似的12名学生家长将灞桥区招办、灞桥区教育局和西安市教育考试中心告上法庭。开庭时间定在5月14日。

    主管部门和家长各有依据

    2006年2月底，刘女士在西安灞桥区新筑镇买了一套商品房。按照购房合约，经当地公安部门批准，刘女士及孩子的户口于2006年9月25日从河南南阳迁到西安市灞桥区。据刘女士介绍，“给孩子迁户口的时候就担心高考，特意问了西安招生办，对方答复是符合在陕参加高考条件。去年12月，在高考报名时，孩子也通过了学校和区招办的资格审查，拿到了准考证号。”

    在解释孩子为什么被取消高考资格时，学校、灞桥区招办、西安市教育局、陕西省教育厅等多家单位都给出了相同的的答案：通过买房、买户口等渠道办理非正常户口迁转手续，户口迁入西安不满3年，不符合陕招办文件精神。

    西安市教育局一位工作人员出示的《陕西省招生委员会办公室关于做好2008年陕西省普通高校招生考试报名工作的通知》中明确规定：“在陕常住户口不满3年”、“高级中等教育学籍在陕不满3年”者，不得在陕西报名参加高考。考虑到一些特殊情况，《通知》同时规定：“考生本人或随父亲（母亲）因军转安置、工作调动等正常迁转在陕落户者，不受户籍、学籍年限限制”。

    对教育部门的说法，刘女士表示难以接受。她拿出两份文件，一是《西安市2008年普通高校招生考试报名条件及办法》，一是《西安市灞桥区招生委员会办公室关于做好2008年普通高校招生考试报名工作的通知》，这两份文件都规定，考生“跟随父亲或母亲户口迁入我市、军转安置、工作调动等正常落户者不受户籍、学籍年限限制。”与陕西省招生办的文件相比，西安市和灞桥区对考生不受户籍、学籍年限限制的规定多出了“跟随父亲或母亲户口迁入我市”这一条。刘女士认为，孩子的户口是随自己一起正常迁转在西安落户的，符合文件精神，因此高考报名不应受户籍、学籍年限限制。

    据刘女士介绍，这批因同样理由被取消高考资格的学生共有88名，原籍分别是四川、重庆、河南、山东、甘肃、青海、新疆等地。“如果我们是高考移民的话，像重庆、甘肃、新疆等地的分数线都比陕西低，有这样的‘高考移民’吗？”

    受伤害最大的是孩子

    采访西安市教育局主管副局长赵晓林时，他的态度非常明确：“就两条，一、严格按照政策办；二、维护陕西省考生的合法权益。”赵晓林说，按照政策，考生户口的正常迁转就包括两种情况，即“军转安置”和“工作调动”，“买房、买户口”不属于正常迁转范围之内。当被问到为什么西安市及灞桥区的规定与陕西省的规定有所不同时，赵晓林解释说，不受限制的例外情况多出了“跟随父亲或母亲户口迁入我市”一条，“那是考虑到孩子父母再婚这种特殊情况。”

    据介绍，88名被取消考试资格的考生，已有76名回原籍参加高考，剩下的12名都是原籍河南的考生。刘女士表示，他们曾经与教育部门协调，考虑过将孩子户籍重新迁回老家。“但是我们从去年冬天一直忙到现在，这件事依然没有着落。”一位姓潘的家长说，这件事给孩子们造成了很大的困扰。虽然他们当中大部分都在继续学习，但是很多孩子的情绪不太稳定。“在这件事中，承受最大压力的是孩子，受伤害最大的还是孩子。我们只是希望能够尽快让孩子恢复高考资格。”

　　错误该由谁来承担

    对于这起纠纷，人们的看法不尽一致。有西安市民认为，这些孩子就是高考移民。如果让他们在陕西参加高考,对当地考生会造成不公。但有专家表示，这一事件具有一定的特殊性。

    西安交通大学法学院副院长马治国教授认为，政府主管部门的政策不一致是导致这一事件的根本原因。西安市和灞桥区将“跟随父亲或母亲户口迁入我市”列为单独一类条件，这种解释与陕西省招办的规定发生了矛盾，所以才出现了下级管理部门通过了资格审查，上级管理部门却取消资格的矛盾。“这一事件的错误在政府，不在考生。既然错在管理部门，就不应当让考生去承担管理者的责任。”马治国说，“无论怎样，当务之急是让这些孩子能参加今年高考，否则的话，对他们和家长都是一种不公。”    

    提及高考移民问题，马治国认为，这是国内目前一个比较复杂的社会现象，最根本的原因在于优质教育资源的缺乏。有限的教育资源分配不公，最终的受害者仍然是考生和家长。在现有条件下，从根本上解决教育资源问题还不现实，只能是尽量公平、公正地解决优质资源的合理分配问题。这就需要在政策和法律上做出科学界定，既防止考生投机，也要防止教育行政部门不规范行为给考生利益带来损害。

    《人民日报》 ( 2008-05-12 第11版 )