5月10日，全国“科学发展与中国城市化”研讨会在宁举行。研讨会上，改善城市低收入人群的廉租房制度备受关注。

    中国住房改革制度研究专家、武汉大学社会研究所所长周运清教授介绍，廉租房制度目前有三种实现方式，一是实物配租，二是租金核减，三是租金补贴。绝大多数城市落实廉租房制度，主要选择的是租金补贴方式，享受租金补贴的家庭占廉租房制度保障家庭的比例超过80%。政府为没达到一定住房面积的低收入家庭补足差额面积的租金，一般每个家庭每月能领到200元左右的租金补贴。他认为，“很少有家庭能靠这个补贴来改善住房。比如，一家人本身有20平方米的住房，政府再给20平方米的房租金，要改善住房，首先自己的20平方米要租出去，还要寻找40平方米的房子租下来。务工人员多起来了，出租20平方米容易，而寻找40平方米的房子就很难，没有房源。最后，绝大多数家庭就只好用这笔钱来补贴家用了。”

    周运清说，租金补贴操作方便，投入不高，一个城市每年投入一二个亿就落实了廉租房制度，地方政府比较倾向于采用补贴方式。但从长远看，城市低收入人群的住房问题没法因此而有所改善。因此，建设廉租房才是治本之策，像南京、武汉这样比较重视低收入人群住房的城市，每年增加的廉租房也只是1000套左右，照此速度，要实现全市数万户受保障家庭有房住的目标，尚需几十年。廉租房建设的步子必须加快。我省就提出为人均建筑面积10平方米以下的全部低保家庭提供廉租住房实物配租，计划到2010年底，全省建设筹集廉租住房不低于3.6万套。

    众多与会者认为，在廉租房建设过程中，还存在几大现实问题，比如，廉租房和经适房保障对象的规范、甄别难；廉租房区位配置难，住房空间的不合理容易造成困难群众的再次边缘化；部分基础设施配套服务难；流动性进城务工人员住房统筹难。（颜 芳）