“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”用这两句诗来比喻集体林权制度改革带来的勃勃生机是再恰当不过了。

    明晰半个世纪的山场承包权，使林农种树从如“放羊”变成如“种粮”

    “自从前年9月拿到25亩毛竹的林权证，我就辞了镇上的农电工，专门侍候这片山场，比种粮还精心呢。”不久前，去宁国市梅林镇采访，红心村民组的刘光根老汉兴奋地告诉记者。

    上世纪八十年代初，这里也曾搞过林业“三定”，但很不规范。组里1200多亩山场，干部们围着火盆粗略地议一下哪片归谁，一个晚上就搞定了，既不丈量，也不标界。村民们心不踏实，种树如放羊，谁也不愿投入。这次改革，每组公推3至5名德高望重、公道正派、有能力、熟悉情况的人负责，现场勘界，确权发证，一定50年，受法律保护，群众普遍吃下“定心丸”。去年8月毛竹施肥季节，30多年来从未给毛竹施过肥的刘光根给新承包的25亩毛竹仅施复合肥就达一吨，总投入达2000多元。刘光根所在的梅林行政村，去年种毛竹、购买鸡鸭粪、复合肥给原有毛竹施肥，总投入就达192万元，人均600元。

    “值！今年新出茶杯粗的竹笋比往年不施肥几乎多一倍。我这25亩毛竹两年间伐一次，加上竹笋纯收入就能达4万元，全家年人均收入可达4000元！”

    “本区近2万亩石质荒山，解放以来多次植树不见林，这次集体林权制度改革承包到户，确权发证，已成功造林8000亩，明年便可全部绿化。”南谯区林业局长郑田生话语间透出兴奋。

    “虽然从小就没见这块石质山场长过树，前年我承包时一家人都反对，但我信科技人员的，有了林权证和几十年的承包经营权，我就不信种不出树来。”在南谯区南谯办事处沈庄村民组30亩一派葱绿的麻栎林前，46岁的村民孔凡奎说起这话满脸是笑。前年冬，孔凡奎在区林业科技人员指导下，请来大型挖掘机深挖山场，仅整地、施肥、请人栽树，亩均就投入560元，远远高过种粮。加上树种适宜，终于成功造林。由于山场挖得深，剔除石块后土质松，去年林下套种花生，二茬种菜养鹅，当年就收回成本，还多赚1.6万元。“麻栎林成材后5年轮伐一次，一二百年不需造林，每年可收入1.3万元。

    这片石质山场成了我的花果山、致富山、养老山！”孔凡奎越说越兴奋。

    集体林权制度改革为林业注入的生机和活力由此可见一斑。自2006年4月启动林改试点以来，南谯区已明晰林权面积41万亩，发放林权证1.25万本，占应改革面积的98.6%，两年间新造林2.5万亩，年均比2006年增长近67%；宁国市明晰林权面积251万亩，发放林权证12万本，占应改革面积的95.1%，两年间改造低产林40万亩，年均比2006年增长了9倍多。

    林权证如房产证，可抵押贷款，引来肥水浇绿山场

    在黄山区林业要素市场、黄山区行政服务中心林业分中心，刚好碰到清溪乡外堤村民组造林大户陈建辉前来办理森林资源资产抵押登记证。他拿着刚到手的382亩林地的抵押登记证高兴地告诉记者：“有了这个，明天我就可以拿到50万元的贷款了。”

    有着丰富营林经验的陈建辉，去年通过区林业要素市场，从林农那里流转来382亩林木产权和林地的使用权，年初到区信用联社申请贷款。经过联社审查、委托区林业勘察设计院评估，当日到区林业要素市场作抵押登记。经审查材料齐全符合要求，傍晚就拿到了抵押登记证。“有了这笔贷款，我准备进一步扩大1000亩山场植树造林，5年内就可以增加盈利100多万元。”陈建辉显得信心十足。

    “目前，黄山区已办理林权抵押贷款25起，贷款额2350万元，贷款新造林7560亩。”区林业要素市场、区行政服务中心林业分中心主任李林生脸上带着笑。

    其实，推行林权抵押贷款的又何止一个黄山区。作为被省委常委会列入工作要点的集体林权制度改革的一项重要配套措施，省委、省政府《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(皖发[2007]11号)文件就作出具体部署，“建立林业要素市场。建立林权登记、林木资产评估、林权流转交易、林权抵押贷款等综合服务场所”和“开展森林资源资产抵押贷款业务，拓宽林业投融资渠道，盘活现有林地和林木资产，促进森林资源向资本的转变。”

    目前，我省先期推进集体林权制度改革的试点县、市、区已全部建立起林业要素市场，普遍开展了林权抵押贷款配套改革，分别出台了《林权抵押贷款管理办法》和《森林资源资产评估办法》，对林业和金融部门从林农(经营单位)申请、管理、评估、登记、审批、合同签订、贷款发放等方面做出明确分工，各司其职。南谯区金融部门已累计发放森林资源资产抵押贷款2000多万元。宁国市筹集近千万元担保资金，组建林业融资担保中心，林权抵押贷款总额已逐步扩大到3000万元。集体林权制度改革引来源源不断的金融“肥水”，浇绿了大片大片的山场。

    搭建林权流转平台，分散林权向能人大户龙头企业集中，林业效益大提升

    建立林业要素市场，搭建林权流转平台，通过林权流转，为林业增添活力，提升效益，是集体林权制度改革的又一重要举措。

    “有了林权证和区林业要素市场，现在林权流转相当方便。这420亩荒山，是我去年以25万元购买本村40户林农的，林地使用期40年。”黄山区三口镇白果树村农民陈卫平指着四周大片山场新造的优质泡桐林这样告诉记者。

    集体林权制度改革带来的美好前景，使一向从事旅游服务业的陈卫平怦然心动。村里部分山场林改后户户有份，形成一块块狭窄的长条林地不便经营，有的农户希望流转出去。陈卫平经与铜陵市口岸服务公司协商，决定联合投资开发。

    “小块林地连片开发比分散经营成本小、效益高。这些泡桐林还要连续抚育4年，每年要投入15万元，加上购买林地使用权、苗木、请人栽种等总投入将达120万元。8至10年泡桐成材，每亩可收入7000元左右，林场可获利170多万元。”陈卫平算起收入账眉开眼笑。

    黄山区意新竹木有限公司，是该区2006年5月从南京引进的一家企业，投资1900万元生产出口木制网片和木门。原计划采取公司+农户的形式购买原料。下半年刚好碰上林权改革，公司当即决定追加投资通过林权流转建立8600亩原料林生产基地。目前已购进2600亩林地使用权，为期40年左右。仅林地流转和造林两项，公司就打算追加投资2360万元。“这样不仅公司有了稳固的原料来源，还可利用本身的科技力量增加造林收入，同时计划兼并本区的一些小木材加工企业为粗加工分厂，利用总厂的林场资源，避免小加工企业带来的乱砍滥伐。公司则形成种树，初、精加工一条龙生产，使收益最大化，3年后实现年产值1亿元，利税600万元。”意新公司总经理疏意新话语间显得信心十足。

    “截至目前，全区林权流转已达10.7万亩，仅此一项就吸纳社会资金1.9亿元。全区经营面积500亩以上非公有制林场已达116家，千亩以上10家，3000亩以上4家，5000亩以上2家。林业大户的规模化、集约化经营，极大地提高了林业生产水平。”黄山区林业局局长朱旭东颇有感触地说。

    规范林权流转，提高了森林资源的价值。黄山区每亩杉木林价格由林改前的1000元左右，迅速提高到2500元—3000元；南谯区山场年租金由林改前的亩均5元猛升到50元；宁国市活立木流转价格则由林改前的亩均400元攀升至1200元。林业真正成了农民的绿色银行。(汝鸣)