展望行进中的辽宁中部城市群

    开篇的话

    这是一片不可多得的神奇土地，更是一块正待深入挖掘的资源宝地——辽宁中部城市群经济区，推动这一地区发展，有利于实施区域发展总体战略，有利于促进辽宁老工业基地全面振兴，更有利于提升东北三省和环渤海地区的国际竞争力。

    首个促进辽宁中部城市群发展的规划——《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》的发布与实施，意味着蓝图将变现实，辽宁中部城市群必将在未来担当起带动区域经济发展的重任。为此，我们将目光聚集到行进中的辽宁中部城市群，从产业、物流、资本、交通、技术、人才、生态、服务等多个角度进行解读、分析、阐释，以飨读者。

    全球经济一体化的经验表明，大都市在国内乃至国际经济竞争与合作中的作用越来越突出。经过30年的改革开放，珠三角、长三角、京津冀三大城市群经济区已现雏形。未来50年，这三大经济区将成为引领中国经济发展、带动区域进步的龙头。中国社会科学院发布的《2008中国城市竞争力报告》显示：目前中国正在形成33个城市群，除了上述三大城市群位列三甲之外，辽中南城市群列第五位，将同样承担带动区域经济大发展的重任。

    一个共识是，辽宁要实现振兴，首先要振兴中部城市群，没有中部城市的率先振兴，就没有辽宁的振兴。日前，省政府发布了 《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》，这是首个促进辽宁中部城市群发展的规划。规划预测辽宁中部城市群产业结构、产业布局的发展趋势，提出辽宁中部城市群发展的基本框架，对联系密切的沈抚、沈铁、鞍辽等地区进行统一规划，确定了重大区域性基础设施布局。眼下，省发改委正在组织研究编制沈抚产业连接带、沈本产业发展带、沈铁工业经济带、沈营通海产业大道经济带等中部城市群经济区重点发展带的开发方案，而七城市在交通、旅游、人才等方面的一体化进程也在稳步推进。

    一场激动人心且引人瞩目的辽宁中部城市群建设大幕，正徐徐拉开。

    2020年将成为东北亚地区重要经济中心

    这是一片不可多得的神奇土地，更是一块正待深入挖掘的资源宝地———地处辽宁中心区域的辽宁中部城市群，汇集了超百万人口的特大城市沈阳、鞍山、抚顺，大城市本溪、营口、辽阳和中等城市铁岭，7个县级市441个小城镇，总面积6.5万平方公里，人口2146万，分别占全省的44%和51%。丰富的资源、密集的城市、发达的科技和完备的基础设施，使其成为国家重要的原材料、重大装备制造业和国防战略产业基地，是辽宁乃至东北地区的经济核心区。地区生产总值、地方财政收入分别占全省的63%和54%。辽宁中部城市群经济区不仅以其独特的魅力、更以其开发建设的大手笔而引世人瞩目。

    由于体制转轨等因素，近年来辽中城市群发展出现了一系列问题。中央实施老工业基地振兴战略以后，对于承担振兴重任的辽宁中部城市群未来如何发展，日前，省政府发布了《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》，规划预测辽宁中部城市群产业结构、产业布局的发展趋势，提出辽宁中部城市群发展的基本框架，对联系密切的沈抚、沈铁、鞍辽等地区进行统一规划，确定重大区域性基础设施布局，对于沈阳经济区一体化建设是十分必要的，有助于引导辽宁中部城市群产业布局、产业结构调整，有利于产业先导区的合理发展，有助于产业集群的形成和发展，提升城市群的核心竞争力。

    辽宁中部城市群经济区的开发建设将“激活”辽宁中部地区整体发展潜力，辐射和带动东北地区的开放与振兴，也有利于增强东北腹地与环渤海、京津冀等经济地带的互动发展。目前，加速辽宁中部城市群区域一体化、构筑中国经济发展“第四增长极”的时机已成熟。
《规划纲要》锁定了辽宁中部城市群经济区发展新的目标：即以2005年为基期，到2010年地区生产总值年均增长15%以上，到2015年，地区生产总值比2010年年均增长14%，到2020年，达到或接近中等发达国家经济发展水平。经济区发展分三步走：2005-2010年，经济实力和区域国际竞争力明显增强，改革与制度创新取得重要突破，区域经济一体化快速推进；2011-2015年，区域合作全面深化，经济一体化格局基本形成，主要经济指标接近或达到中等发达国家（地区）水平；2016-2020年基本实现区域经济一体化，成为东北亚地区重要经济中心。
按照规划，辽宁中部城市群经济区将逐步打造成世界级先进装备制造业基地，全国重要精品钢材基地、石化基地、农副产品生产加工基地和高新技术产业化示范区，东北亚商贸物流金融服务中心。其中特别强化了沈阳作为中心城市的职能，在建设中突出了沈阳“巨型城市区”的核心作用。

    经济区空间发展要打造四大经济发展带：即以沈西工业走廊为基础，共同建设一条沈阳经辽阳、鞍山至营口的通海产业大道，推进辽宁腹地和沿海良性互动发展，成为带动城市群快速发展的经济大动脉和重要增长极，形成北起沈阳，南至营口的经济隆起带；以102国道为轴心、以高新技术为先导、以大型工业项目为支柱建设沈铁工业经济带，使其成为铁岭承接沈阳和国内外其他地区产业转移的主要载体和工业集中区；沈本工业经济带以钢铁深加工制品、现代中药、旅游业发展为突破口，打造精品板材、沈阳装备制造业的配套加工、现代中成药制造和旅游休闲服务业基地，并向辽阳、鞍山和丹东延伸发展；沈抚产业经济带以沈抚两市共同母亲河为主轴线的沈抚产业生态环境景观带，构建沈抚两市高新技术产业聚集区，现代服务业发达区，国际化人居、休闲、生态旅游度假区。

    与此同时，发展装备制造、石化、钢铁、高新技术、制药、新材料等六大优势产业集群。

    辽宁中部城市群发展目标宏伟，也具备了发展基础。2004年以来，城市群一体化进程取得了突破性进展。中心城市沈阳的辐射、带动能力不断增强；经济增长较快，总量不断扩大。交通、能源、信息等重大基础设施项目全面启动，环境整治、产业整合、资源开发等区域合作项目快速推进；七城市已签署了涉及交通运输、商贸流通等50余项合作协议，建立了配套制度；区域合作取得重点突破。沈抚两市将共同打造一个 “沈抚同城化连接带”，正在积极推进相关规划和基础设施建设。沈本经济带一体化建设工作也已全面启动。以沈阳为中心、各市为依托，初步形成了具有一定影响力的区域产权市场、生产资料市场、消费品市场、旅游市场、劳动力就业市场和人才市场。

    目前，省发改委正在组织研究编制沈抚产业连接带、沈本产业发展带、沈铁工业经济带、沈营通海产业大道经济带等中部城市群经济区重点发展带的开发方案，可以预期的是，这将助推中部产业结构优化、产业集群的培育和壮大。