记者近日采访了解到，南京的一些小区，也面临小区班车运营难以为继，或开发商以“无力运营”为由不愿推出班车的尴尬。

    小区班车难以为继，真是成本困扰还是另有原因？

    深知内幕的一位地产人士坦言，小区班车很多时候成了开发商短期逐利的工具。不少开发商把小区班车服务作为卖点炒作，虽然表面上为此亏一些，但与地产开发中增加的高额利润相比，补贴小区班车的费用毕竟只是九牛一毛。而且开发商对于小区班车的承诺是不会写进购房合同中主动接受约束的。一旦房子卖光了，车子也可能就停运了。

    记者了解到，在上述原因背后，还有更深层的因素。

    苏源律师事务所律师袁涛剖析说，小区班车运营面临困境，首要问题是缺乏公共运输的经营资质。小区班车运营属于固定线路的旅客运输，按照交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》的规定，应当具备相应的条件。而小区班车无论从运营主体、运营场地、运营线路、设施设备、服务管理等方面，都难以达到法律、法规设定的准入门槛。

    运营资质的缺乏，也严重影响到小区班车的收费。如果收费，名不正言不顺，开发商将面临因非法营运而遭受严厉查处的风险，况且开发商也难以提供有效的收费票据。不收吧，开发商不但需要提供更多的经费补贴，还将面临业主过度依赖和班车服务资源紧张的巨大压力。而即便向业主收费，开发商收取的费用也难以消化司机工资、车辆折旧费、油耗费用等成本。对开发商来说，小区班车运营的成本窟窿像个“无底洞”，运营越久亏损越大。

    再者，小区班车的运营线路，往往是城市道路交通的瓶颈地段，私家车、运输车辆等流量较大，交通事故频发。运营小区班车，将使开发商背负沉重的运输安全责任。一旦小区班车发生交通事故导致业主伤亡，开发商难免业主的高昂索赔诉讼，增加额外的运营成本。

    袁涛说，作为缓解城市新兴板块与主城区之间交通运输瓶颈的有效手段，小区班车虽然被业主们叫好又叫座，但充其量只是城市公共交通建设滞后的“应急之举”，指望以盈利为目的的开发商长期对小区班车运营进行贴补，无异于缘木求鱼。不过，小区班车的运营，有其现阶段的价值和需求，所以，其中的问题亦亟需正视。

    如何解决小区班车营运难？据了解，为避免小区班车在不具备客运资质的情况下“非法营运”，部分开发商采取了挂靠城市公交客运企业的做法。像万科奥体一项目就由开发商出资，租用专业出租公司车辆，由其提供驾驶员和运营管理。在挂靠模式下，开发商烦心的车辆运营收费问题迎刃而解。

    业内人士认为，小区班车在挂靠后归属城市公交系统，业主乘坐班车需要支付一定的费用，开发商可以与公交公司协商，由专人售票来回收部分成本。同时，挂靠后小区班车运营取得了类似城市公交车辆的权利，开发商还可以对运营车辆进行投保，等等。

    尽管如此，小区班车的挂靠并不能改变运营亏本的境地。由于小区班车存在和设置的原因在于，城市新兴板块与主城区的公共配套尚不完善，班车运输距离线路较长，且车票定价只能参照城市公交，因此，成本回收率低，并不能享受到地方政府给予的财政补贴。而小区班车停靠站点较少，班车除早中晚以外，利用率不高，这也在一定程度上削弱了小区班车的自我造血功能。

    从这一点来说，业内人士建议，开发商在挂靠的前提下，不妨将小区班车与大型零售购物超市合作，即和大型零售商联合委托城市公交企业提供班车服务，班车线路设定为项目住宅小区至大型零售购物超市。如此，既便于业主出行、购物，也能使开发商和大型超市各自分摊一定比例的车辆费用而实现成本控制。(汪晓霞)