“如果加快开放免税业，将推动海南建设成中外游客向往的旅游、度假和购物天堂。”我省全国政协委员陈峰向全国政协十一届一次会议提交提案呼吁，在海南加快开放免税业，促进海南旅游业发展所需的政策支持。

    开放免税业势在必行

    陈峰说，近年来，中国旅游业的快速发展为免税业提供了广阔的发展空间，同时免税业成为旅游业发展的重要因素，对旅游业的促进作用也越来越突出。目前，我国已有150多家免税店，2007年免税收入达49.8亿元人民币，但与美、英、法等免税店上百亿美元的年销售额相比有较大差距，同时也与我国世界旅游和贸易大国的地位极不相称。因此，进一步扩大开放区域和力度，选择具有明显优势的省市加快开放我国免税业势在必行。

    海南对免税业需求旺盛

    陈峰说，海南是岛屿经济又是旅游大省，并处于经济活跃的东南亚经济环带的中央，区域优势明显。作为我国最大的经济特区，国家已给予了投资、税收等多方面优惠扶持政策，特别是洋浦保税港区的批准设立，标志着海南将更加开放，也使海南具备了进一步开放免税业的基础。

    陈峰认为，近年来，到海南旅游的外国游客呈快速增长的态势，这必将给免税业带来旺盛的需求。目前，海南已获得三、四、五航权开放政策，并与部分国家或地区达成游客落地签证或免签证协议，随着今后各项优惠政策不断落实，海南旅游业的国际化进程已明显加快。但目前，海南除海口美兰和三亚凤凰两国际机场的免税店外，尚无较大规模免税商店。

    建议让海南先行一步

    针对在海南进一步开放免税业，陈峰提出了四条建议：实行免税业管理属地化，允许具备条件的旅游城市开办市内免税店，引入购物退税机制，放宽对入境店的审批。

    陈峰认为，二十多年来，中国免税品一直处于垄断经营，缺乏市场竞争，已经不能适应免税业发展和旅游业开放的需要。他建议，对海南等地区适度下放免税业管理权和经营权，并引进有资质和实力的公司参与免税业经营的竞争，实行免税业经营管理属地化。

    陈峰指出，目前，我国机场设置的多为出境免税店，对入境免税店的审批非常严格。他建议，允许具备条件的旅游城市开办市内免税店，建议在海南省试行。如果放宽审批权限，简化审批程序，使我国的机场都增设入境免税店，所带来的经济效益是不言而喻的。（记者 黄晓华）

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