11月29日上午，淮安市环保局局长张汝华在接受采访时，提供了一份材料，记者注意到上面有一处改动：“清河、盱眙、金湖不设化工园区，原则上不再新上化工项目”，其中，“原则上不再”被改为“一律不得再”。

    11月28日，淮安市林业局，副局长周必冬向记者展示了“淮安淮楚风景区”的详细规划。他说，在城市的中心，淮安将拥有一个15平方公里的“绿肺”。

    11月28日中午，采访淮安市旅游局局长吉文海，他送给记者一本新出的“淮扬菜谱”。他说，“淮安，是充满绿色和水的历史文化名城。蓝天碧水、绿色农产品都是我们得天独厚的旅游资源。”

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    在淮安，这些政府部门正在推进的工作共同指向了一个词：“生态文明”。

    “十七大第一次提出生态文明的概念，它符合科学发展观理念，也是老百姓当前最关注的问题之一。”淮安市委书记丁解民在接受记者采访时说，“在淮安，关注民生，以人为本，最重要的就是给老百姓一个好的环境，让老百姓呼吸到清新的空气，饮用卫生的水，吃上放心的食物，给子孙后代留下蓝天白云，绿水青山。”

    保护环境，只有“刚性”没有“弹性”

    淮安，1万平方公里的国土面积，1/4的水面，1/10的湿地，1/5多一点的绿地。“良好的生态环境就是淮安的优势。我们不能在经济发展中丧失自己的优势，否则就是对历史的犯罪。”丁解民说，“在淮安这样一个欠发达地区，走科学发展的道路，最重要的是生态建设，实现生态文明。”

    有三个数字丁解民特别看重，也让他感到欣慰。去年，淮安二类以上空气质量的天数达327天，为89%；今年上半年，淮安环境质量综合指数82.9%，全省第一；“十五”以来的环保信访投诉量，淮安是全省唯一一个逐年下降的市。“我们不是既要金山银山，又要绿水青山，而是既要金山银山，更要绿水青山。”

    “这几年，淮安初步实现了由‘环境换取增长’向‘环境优化增长’的转变。淮安目前的生态环境，用老百姓的话来说就是，天蓝，水清，地绿。”淮安市市长樊金龙认为，“贯彻落实十七大精神，淮安必须始终坚持加快发展与保护环境两手抓，把环保优先方针真正落到实处，实现经济社会又好又快发展。”

    保护环境“只有刚性，没有弹性”。为此，淮安全市上下确立了“三个绝不”的理念：绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；绝不为了领导干部的所谓政绩给老百姓带来长远的灾难和祸害；绝不以牺牲子孙后代的利益为成本把严重污染项目引进来。

    在招商引资中，淮安实行“环评”一票否决，进一步提高了准入门槛：进入县、市、区化工园区的化工项目，固定资产投资必须分别达到5000万元、一亿元以上。淮安先后拒绝了300多个污染项目，同时清理了一批项目。2002年前，涟水曾从省外引进了20多个制革厂，每年可创造2000万元的税收。但因为污染，县里果断作了清理。淮安还加大对现有化工项目的整治力度。淮安181个化工项目，省里下达关停34个的指标。淮安决定关停91个，目前已有59个被关停。在淮安，除了金湖、盱眙、清河三个县区被禁止新上化工项目外，所有的乡镇都不得新上化工项目，现有化工项目两年内全部搬迁到化工园区。

    “保护环境，不仅仅是保护城市的环境。”在接受记者采访时，张汝华刚从自己的“联系点”淮阴区五里镇大树村驻村调研归来。五天蹲点，让他对保护农村环境更有了切身体会。“农村‘断头沟’脏乱差、垃圾处理率低，这些都是迫切需要解决的问题。”淮安已经在18个村进行了环境综合整治试点。今后，市里将整合相关部门力量，共同打造农村生态家园。

    美化环境，为城乡“增绿”

    除了GDP，淮安在未来发展中还要不断增长的是什么？答案一个字：“绿”。丁解民说，“淮安目前的森林覆盖率是21.5%，我们要见缝插绿，争取每年森林覆盖率提高一个百分点，在2010年达到25%。”

    “城市园林化、农村森林化、道路林荫化、单位花园化”，这是周必冬概括的林业局的“四化”任务。他告诉记者，明年，淮安将新增城市绿地100万平方米，农村新植林木2000万株。“淮安刚刚通过了国家建设部园林城市专家组的考核。我们的下一个目标是，到2011年，把淮安打造成全国最佳人居环境城市。”

    “增绿”淮安，“水”是重点。“淮安这座城市，‘四水穿城’，大运河、里运河、古黄河、盐河都穿过城区。”周必冬说，“淮安绿化的一项重点项目，就是滨河生态工程。”拿出“淮安淮楚风景区”的详细规划，在大运河、里运河、翔宇大道中间15平方公里的范围内，要打造一个巨大的“绿肺”。这里将建设专类植物园、森林公园、“萤火虫之家”……富士康公司也有意向在这里实施植树造林回收二氧化碳工程。

    同时，明年淮安将新建清河路游园等10个街头游园，新增绿地面积近3万平方米，还绿于民，公园绿地将向市民开放。

    “增绿”淮安也有制度保障。据介绍，淮安将完善绿线管理和绿色图章制度。“‘绿线’是绿化的规划，‘绿色图章’是指对配套绿化的批准制度。比如，新小区要配套多少绿化，没有‘绿色图章’，房子就不能卖。”

    让环境创造效益，让百姓直接受益

    “有位外地游客到淮安对我感叹：这里的树叶上没有灰尘。”一个细节感动了外地客，一句评语同样震动了丁解民。“建设生态文明，打造良好的生态环境，一个城市会更有吸引力。”

    事实说明了这一点。11月28日，由淮安市与清华大学台湾研究所共同举办的台资企业—苏北经济发展论坛在该市经济开发区举行。台湾中原大学吕鸿德教授发言时的第一句话就是：这里的空气太清新了！到淮安投资的台湾客商也表示，生态环境，也是淮安的一项“比较优势”。

    保护环境，建设生态文明，环境就会创造效益，让百姓受益。对此，淮安市旅游局局长吉文海最有体会：“今年有730万人次到淮安旅游，旅游收入将达到60亿元，预计分别比去年增长15%和30%。是什么吸引了游客？蓝天碧水，绿色农产品。发展淮安旅游，就要充分利用好我们的这些资源、生态优势。”

    “生态家园”是淮安的一张“名片”。利用好这一得天独厚的生态资源，该市编制了淮安乡村旅游发展规划，编排了5条重点线路：金湖、白马湖渔家乐，盱眙铁山寺农家乐，洪泽老子山水上人家……生态游为农村带来了人气，也给农民带来了实实在在的收益。

    淮安的“淮扬菜”远近闻名。而绿色农产品更为“淮扬菜”增色。淮安最近新出了一本菜谱，精选56道经典淮扬菜，在各酒店推广。有的淮扬菜，还通过真空包装进了超市。赏美景、品美食，淮安要打造“东方美食之都”品牌形象。

    植树增绿同样也是富民工程。周必冬介绍，淮安的林木加工在农副产品加工中将实现“三分天下有其一”的目标，明年，林业产业的产值可达到35亿元。（金厚勋 张建闯 王建国 彭广余 葛和新 翟慎良）