14日，宜都市松木坪镇泉水垱村彭传福等8位农民，从宜都市副市长卢斌手中接过了《农村小型水利设施权属证书》。这意味着家门口的“彭家堰”和附属渠道的使用权由村集体所有，变成8户受益农户共有，时限与土地二轮延包一致，持续到2028年。

    目前，宜都市有10687处小型水利设施实行了产权“受益户共有制”改革。宜都市计划继续推进这项改革，并在今年内为已经取得产权的7.5万户农民颁发《权属证书》。这份被农民简称为“水权证”的证书，在我国还是第一次出现。

    近年来，农村“责任田”与“大锅水”的矛盾日益突出。堰塘、河垱、泵站、渠道等集体所有的小型水利设施“使用个个有份，管理人人无责”，处于年久失修状态，长期带病运行，极大制约了农业生产能力的提高。

    农民的智慧启迪了改革的思路。宜都市水利局组织下乡调研，何阳店村5位农民问：“农村的土地到了户，田种好了；山林到了户，山管好了；塘堰能不能下放到户？”在这一问题的启示下，宜都市采取了“受益户共有制”改革方案。

    因为水利设施不能像山林、土地分割成小块，只能将其作为一个整体，把使用权划归受益农户，受益户则按受益面积确定各自份额，每户按份额享受权利、承担义务。

    改革激发了农民对小水利的投入热情。2003年，宜都市政府曾拿钱用“以奖代补”的方式鼓励农民整治堰塘，结果全市只整治了3口堰塘，原因是劳力难组织。2005年实行“受益户共有制”改革后，很多村反映农民的积极性来了“刹不住车”，担心政府拿不出那么多补助资金。当年，全市农民自发整治堰塘252处，渠道26公里，总投资达230多万元。（记者 甘勇 通讯员 马礼平 胡顺华 杨险峰）

（责任编辑　余凌云）