进入21世纪以后，文化创意产业的迅速崛起成为发达国家和地区产业结构变动的一个突出现象。从理论上看，文化创意产业的全球勃兴是知识经济条件下城市产业和消费升级的必然趋势，同时，文化创意产业的发展和繁荣不仅直接促进了现代服务业的快速发展，而且也通过创意设计、品牌培育、营销策划等手段提高制造业产品的附加价值，从而带动先进制造业的发展。更值得注意的是，国内外不少经验已经表明，文化创意产业的发展对
于提升一个国家或城市的综合竞争力具有十分重要的意义。正因为如此，近几年来，一些发达国家和地区非常重视文化创意产业的发展，并出台了相关的规划及政策措施对此加以积极的培育和扶持。

    据最新统计，2006年上海的人均GDP已经达到7000美元，接近中等发达国家的水平，这提示我们应该从建设上海国际大都市和“四个中心”的需要出发，把文化创意产业作为现代服务业的重要组成部分加以重点扶持和培育，使之成为上海新的支柱产业，这对于提高上海的城市综合竞争力，提升上海的城市形象和完善上海的城市功能具有特别重要的意义。因此，“十一五”期间，上海文化创意产业的发展应该快于GDP的增长速度，到期末，文化创意产业增加值占GDP的比重应超过10％以上。

    上海的文化创意产业发展战略要突出国际化、高端化和信息化

    从其他省市的文化产业发展规划的比较来看，我们认为上海的文化创意产业的发展既要体现上海的人文历史和地域特色，同时更要与上海在未来全国乃至世界的经济和文化地位相适应。与其他省市相比，上海的主要特点或优势在于：一方面，经济、社会、文化开放度比较高，国际文化交流、交往密切，居民整体科技、教育和消费水平在全国居领先地位，同时也是我国各类高层次、高级人才的最主要的集聚地之一；另一方面，随着经济发展水平的不断提高，上海的商务成本高居不下，而且面临的资源、能源压力越来越大。因此，我们认为，上海作为一个国际性大都市，在文化创意产业的发展上要扬长避短，充分体现和发挥上海的核心竞争力，无论在产业结构、产业组织和产业政策等方面，还是在重点产业、重点项目的选择上，都应该更多地突出国际化、高端化和信息化等特点，特别是要在文化创意产品的进出口贸易、国际文化交流、创意设计、动漫和网络游戏的研发等方面重点下功夫，从而与其他省市的文化创意产业发展形成有序竞争和互补合作关系，更好地发挥上海作为全国中心城市的龙头作用。

    应该将文化旅游业、体育休闲业纳入上海文化创意产业发展规划之中

    目前国内外学术界对文化创意产业的内涵和外延的界定有着不同的看法，即使对“文化创意产业”这一概念本身也有一些类似的提法，如“创意产业”、“文化产业”、“版权产业”等。我们认为，上海在选择未来几年文化创意产业发展的重点和方向时，应该对文化旅游业和体育休闲业予以足够的重视，这不仅是因为它们都是现代服务业的重要组成部分，完全符合上海的城市功能定位和产业发展方向，同时，上海本身在某些方面所具有的资源优势已经可以给上述产业提供广阔的发展空间。例如，可以依托上海国有大工业基础雄厚、城市历史悠久和农业现代化水平比较高的优势，大力发展工业旅游、都市旅游、生态农业观光旅游等特色项目；利用上海人口密集、流动人口数量大，居民文化、消费层次相对较高、文化设施高档齐全等优势，引进和自创有特色的大型主题乐园、举办高层次的具有国内外重大影响和知名度的大型体育赛事、演唱会、电影和电视节、旅游节等各类节庆和演艺活动，吸引上海周边的长三角其他发达地区以及国内外居民来上海观光、旅游、休闲娱乐。

    要着力培育一批具有竞争力的文化创意产业知名品牌

    目前，上海的文化创意产业发展正迎来前所未有的历史机遇，同时也面临一些新的更严峻的挑战，这种挑战既来自于国内其他省市文化产业快速发展所带来的巨大竞争压力，也来自我国加入WTO后文化产业逐步开放后外资大规模进入所造成的市场冲击。因此，我们必须从战略高度出发，放眼全球，将提高上海文化创意产业的国际竞争力作为一个重要的指导思想贯彻始终。国内外许多成功的经验已经证明，品牌和知识产权是文化创意产业竞争力的核心、灵魂，而这也正是目前上海乃至我国在文化创意产业发展上与一些发达国家和地区的真正差距之所在。为此，我们认为，未来几年上海要以重要产业、重大设施、重点项目、大型国际性节庆活动等为抓手，以大型国有龙头企业为主导，通过体制和机制创新，积极鼓励和吸纳各类民间资本进入文化创意产业领域；同时，采取各种灵活措施和优惠政策，营造宽松、舒适的投资、生活和居住环境，吸引一大批国内外文化创意领域的大师级人物和领军人才落户上海，共同打造一批具有国内外影响力和竞争力的文化创意产业知名品牌，并切切实实加强对知识产权的保护工作，从而使“创意上海”不仅成为一句响亮的口号，而且也成为向世界展示上海城市形象、城市精神和城市创新活力的一张亮丽的名片。

    要加强规划、协调和整合，有序推进文化创意产业集聚区建设

    从全国范围来看，上海的文化创意产业集聚区建设起步比较早，发展十分迅速，产业门类比较齐全，而且在整体规模、上下游产业链、国际化程度等方面都处在全国的领先地位。据不完全统计，目前全市各区县经有关部门正式授牌的各类文化创意产业集聚区已经超过50家，而且随着“文化创意产业”热的日渐升温，各区县正在规划或推出的文化创意产业集聚区项目还有一批。这种现象不禁让人喜忧参半，喜的是这说明各级政府已经充分认识到发展文化创意产业对于提升产业能级和城市综合竞争力的重要意义。同时，我们也应注意到，由于缺乏全市统一的规划和协调，各区县在文化创意产业集聚区建设中盲目争资金、争项目、争人才的情况时有发生，各个集聚区之间经营管理模式单一、结构趋同、重复建设、恶性竞争的矛盾开始凸显。我们建议，借鉴国内外有关国家和城市的成功做法，成立全市性的跨部门跨行业的文化创意产业领导机构，对未来上海文化创意产业发展进行统一的规划、组织和领导，制定上海文化创意产业发展的长期战略，同时要特别加强对现有的文化创意产业集聚区的整合力度，以期形成合力，提高上海文化创意产业的整体竞争力。